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岭市民爆行业安全生产风险辨识 与管控和隐患排查整治专项行动方案

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添加日期 : 2017年11月08日

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为认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作重要批示指示精神,落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号),全面贯彻《铁岭市全面推进安全生产风险分级管控与隐患排查双重预防机制工作实施方案》(铁安委发〔201715号)的部署和要求,加快推进全市民爆行业安全生产风险辨识与管控和隐患排查治理建设,防范遏制重特大安全生产事故,结合民爆行业特点制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作重要系列批示指示精神,全面落实省委、省政府关于安全生产工作的部署和要求,强化《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《辽宁省安全生产工作条例》宣传贯彻,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,加快构建全市民爆行业安全风险防控体系,深入排查整治各类安全隐患,严格落实安全生产保障措施,有效减少一般事故,遏制较大事故,坚决防止重特大事故发生,确保全市民爆行业安全生产形势继续保持稳定。

二、主要内容

本次行动覆盖全市民爆行业流通企业。着重监督检查流通企业推进风险辨识和隐患排查治理,落实防范遏制重特大事故各项制度措施情况;履行安全生产主体危险源管控;强化关键设施设备安全运行维护和落实安全防范措施等情况。

(一)风险辨识管控

1、风险辨识。各相关县(市)经信局应根据企业实际情况,组织民爆企业开展安全风险辨识。要掌握风险点的种类、数量和分布情况,摸清安全风险底数,做到系统、全面、无遗漏。

2、风险评估。由民爆生产、销售企业组织风险评估,风险评估包括可能性和后果严重性两部分。风险评估可采用定性、定量或者定性定量相结合等方式进行计算和描述。

3、风险分级。风险分级是根据风险评估结果,按照风险高低和需求关注程度进行排查的过程。风险点的风险等级原则上从高到低为重大风险(1级)、较大风险(2级)、一般风险(3级)、低风险(4级),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

4、风险建档。风险点的风险辨识、评估和分级结果均需建档。各相关县(市)经信局和民爆销售企业可结合安全评估报告和企业实际,科学选择方式方法进行辨识、评估和分级。

5、风险管控。风险点所属企业是风险管控的主体。要根据风险类别和等级建立管控责任和措施清单;企业将每个风险点的管控责任按照风险等级逐级落实到公司、班组、岗位;对每个风险点制定和采取具有严密的安全管控措施,并严格实施企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作卡片制度。

风险点所属企业要将所有安全风险点按照类别逐一登记,建立企业安全风险管控档案,形成“一企一册”,并报属地安全生产监督管理部门和行业主管部门。

6、风险信息报送。各相关县(市)经信局应汇总编制辖区内民爆流通企业安全风险点清单,报铁岭市经济和信息化委。

7、实施安全风险差异化管控。各相关县(市)经信局应依法督促辖区内民爆企业加强风险管控,对不同级别的风险点实行差异化管控;对重大、较大风险级安全风险点每年定期进行分析、评估、预警,强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。

(二)隐患排查整治

推进安全风险辨识情况;针对民爆行业特点,全面开展生产工艺、设施设备、作业现场和管理体系等方面安全风险辨识、评估、分级、公告警示、有针对性制定完善管控措施情况;全面排查整治隐患情况;对存在事故风险的危险品库房等组织开展安全生产隐患自查自纠、治理纠正违规违章行为,对检查中发现的重大隐患应建立台账、制定整改方案、落实防范措施以及整改验收。

三、组织分工

市经济和信息化委员会负责全市民爆行业安全生产风险管控和隐患排查整治专项行动的组织和监督;各相关县(市)经信局负责组织实施本地区民爆行业风险点、危险源和隐患排查整治专项行动。

为切实加强本项行动的组织领导,成立全市民爆行业安全生产风险点、危险源隐患排查整治专项行动领导小组。

  长:刘英男   市经信委副主任

  员:王民凯   市经信委国防工办主任

白雪峰   市经信委国防工办科员

各相关县(市)经信局分管民爆工作的领导及业务科室负责人。

四、时间安排

本次开展的风险管控与隐患排查整治专项行动从20176月开始至12月底结束,共分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(20176月底前)。各相关县(市)经信局组织制定工作方案、标准和要求,落实责任,动员部署,结合安全生产宣传月活动做好宣传发动。

(二)集中排查阶段(7月初至11月底前)。各相关县(市)经信局按照属地管理的要求,指导督促辖区内民爆企业全面开展风险点、危险源自查;各级民爆行业主管部门组织对本地区民爆企业风险点、危险源进行深入排查、辨识、评估和定级,制定风险管控措施,对已形成的隐患及时整治。

(三)全面总结阶段(12月底前)。我委将会同各相关县(市)经信局对排查整治工作进行督查,对重大危险源管控情况逐一复查,巩固专项行动成果。各相关县(市)经信局要做好此次专项行动的总结评估工作,进一步完善相关制度措施,推动建立安全生产风险点、危险源排查整治工作的长效机制。

五、工作要求

(一)深入学习危险源辨识与管控有关工作要求,明确基本概念。(1)风险点:是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素,并运用定性或者定量分析方法确定其风险严重程度,确定风险管控的优先顺序和风险管控措施,达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施。(2)风险源:是指可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。(3)事故隐患:是指人的活动场所、设备及设备的不安全状态,或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或是经济损失的潜在危险。

(二)加强组织领导。各相关县(市)经信局要把开展风险管控与隐患排查整治专项行动作为当前安全生产重点工作,加强组织领导,做好动员部署,结合实际制定周密具体的实施方案,层层分解目标任务,确保贯彻到位、措施到位。

(三)扎实推进安全风险和隐患排查。各相关县(市)经信局要落实安全生产管理主体和监督责任,不断提升安全预警和全面整治能力。要着力督促辖区内民爆企业开展隐患自查自纠,引导企业建全完善隐患排查整治全员参加、全岗落实、全过程控制的闭环管理工作机制,有效防范事故发生。

 

 

铁岭市经济和信息化委员会

2017630